Nikolai Timofejev
15 años en FinTech y pagos. Traslada su modelo de negocio al alcance de licencia adecuado y dirige el expediente hasta la resolución del Banco Nacional, incluidas las conexiones bancarias y de pago.
Obtenga una licencia de pago en Kirguistán.
La Ley del Sistema de Pagos de la República Kirguisa n.º 21, de 21 de enero de 2015, da al Banco Nacional dos licencias que conceder: una para la organización de pagos que acepta y ejecuta pagos, otra para el operador de sistema de pagos que lleva el procesamiento y la compensación que hay detrás. Una reforma de 28 de abril de 2025 añadió una tercera posibilidad y permite a una organización de pagos emitir dinero electrónico con un permiso adicional anexo a su licencia. El capital subió ese mismo año: 30 millones de soms para una organización de pagos nueva, 20 millones para un operador, 50 millones para ambas y desde 90 millones para el dinero electrónico. El Banco Nacional resuelve en 30 días naturales, la licencia que concede es perpetua y no puede transferirse, y el registro contaba 57 organizaciones de pagos y 56 operadores en agosto de 2026.
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Kirguistán en breve
Dos licencias, un reloj de 30 días y el dinero electrónico abierto a los no bancos en 2025.
La Ley n.º 21, de 21 de enero de 2015, monta el marco. Una organización de pagos es una persona jurídica con licencia del Banco Nacional para aceptar y ejecutar pagos; un operador de sistema de pagos tiene licencia para el procesamiento y la compensación que hay detrás. El artículo 26(1)(1) da al Banco Nacional la potestad de expedir el permiso, la licencia o el certificado, y el artículo 3(5) deja el formulario de solicitud, los documentos y el procedimiento a los actos del propio Banco Nacional, que es donde vive la mayor parte de las reglas de trabajo. La Ley n.º 86, de 28 de abril de 2025, cambió la forma del mercado: el artículo 2(22) cuenta ahora a la organización de pagos que tenga el permiso correspondiente entre los emisores de dinero electrónico, junto al Banco Nacional y los bancos. El artículo 6 rige esa emisión: el dinero electrónico se emite como instrumentos, el emisor está obligado a reembolsarlo al portador bajo el artículo 6(7) y los distribuidores se admiten bajo el artículo 6(5). Los contratos de agencia están en el artículo 3(2). No hay pasaporte ni una vía de mera inscripción para pequeños proveedores: un negocio tiene la licencia o no la tiene.
El dinero se movió en 2025. La resolución del Banco Nacional de 30 de abril de 2025, modificada el 31 de octubre, fija el capital autorizado mínimo para los nuevos solicitantes en 30 millones de soms para una organización de pagos, 20 millones para un operador de sistema de pagos y 50 millones para ambas. Una organización de pagos que emita dinero electrónico necesita 90 millones, 120 millones con un tipo de servicio adicional y 150 millones con los dos; los pagos transfronterizos o la recaudación de impuestos cuestan 60 millones, la adquirencia de tarjetas 80 millones y las dos juntas 110 millones. Los licenciatarios existentes suben en su lugar por una escalera: los operadores hasta 8, 15 y 20 millones y las organizaciones de pagos hasta 10, 20 y 30 millones de soms el 1 de octubre de 2025, 2026 y 2027. El reglamento de licencias da al Banco Nacional 30 días naturales para resolver, tras una comprobación preliminar de no más de 10 días hábiles, y la licencia que concede es perpetua e intransferible. El dinero electrónico está respaldado uno a uno: la organización de pagos mantiene una cuenta especial cuyo saldo iguala al dinero electrónico en circulación. El registro creado el 26 de agosto de 2026 lista 57 organizaciones de pagos y 56 operadores. El impuesto sobre el beneficio es del 10% y el IVA del 12%.
La Ley n.º 21, de 21 de enero de 2015, da al Banco Nacional dos licencias: organización de pagos y operador de sistema de pagos. La Ley n.º 86, de 28 de abril de 2025, permite a una organización de pagos emitir dinero electrónico con un permiso adicional. Artículo 6(7): el emisor debe reembolsar al portador.
Capital desde la resolución de 2025: 30 millones de soms para una organización, 20 millones para un operador, 50 millones para ambas y de 90 a 150 millones para el dinero electrónico. Resolución en 30 días naturales tras una comprobación previa de 10 días hábiles. Licencia perpetua e intransferible. 57 organizaciones y 56 operadores en agosto de 2026. Impuesto 10%, IVA 12%.
Las rutas
Organización de pagos, operador de sistema de pagos - y el permiso de dinero electrónico encima.
La ley nombra dos licencias y la reforma de 2025 añadió un permiso que se ancla a una de ellas. La mayoría de los grupos toma las dos licencias, porque la ruta del dinero electrónico solo está abierta a una organización de pagos que ya tenga la licencia de operador. Fijamos primero la combinación - y construimos una sola vez.
Organización de pagos, operador de sistema de pagos, o ambas con el permiso de dinero electrónico.
01 - ORGANIZACIÓN DE PAGOS
Licencia para aceptar y ejecutar pagos
La licencia de un negocio que recibe pagos de los usuarios y los transmite - 30 millones de soms de capital autorizado para un solicitante nuevo, 50 millones si se toma con ella la licencia de operador, y 60 u 80 millones cuando entran en la lista los pagos transfronterizos, la recaudación de impuestos o la adquirencia de tarjetas. Una sociedad anónima o una sociedad de responsabilidad limitada, en manos de residentes o de no residentes.
La licencia de un negocio que recibe pagos de los usuarios y los transmite - 30 millones de soms de capital autorizado para un solicitante nuevo, 50 millones si se toma con ella la licencia de operador, y 60 u 80 millones cuando entran en la lista los pagos transfronterizos, la recaudación de impuestos o la adquirencia de tarjetas. Una sociedad anónima o una sociedad de responsabilidad limitada, en manos de residentes o de no residentes.
- ✓Aceptación y ejecución de pagos (ley, artículo 2)
- ✓Capital 30.000.000 de soms para un solicitante nuevo
- ✓50.000.000 de soms con la licencia de operador
- ✓Pagos transfronterizos o recaudación de impuestos: 60.000.000 de soms
- ✓Adquirencia de tarjetas 80.000.000 de soms · ambas 110.000.000 de soms
- ✓Licencia perpetua e intransferible
02 - OPERADOR Y DINERO ELECTRÓNICO
Dinero electrónico desde 90 millones de somsOperador de sistema de pagos, con el permiso de dinero electrónico
La licencia de procesamiento y compensación, con 20 millones de soms - y la puerta al dinero electrónico que abrió la reforma de abril de 2025. Una organización de pagos que ya tenga la licencia de operador puede solicitar el permiso de dinero electrónico con 90 millones de soms de capital, que suben a 120 millones con un tipo de servicio más y a 150 millones con los dos.
Licencia de operador con 20.000.000 de soms; el permiso de dinero electrónico exige de 90 a 150 millones de soms, dos años de actividad y un historial supervisor limpio.
- ✓Procesamiento y compensación (20.000.000 de soms)
- ✓Permiso de dinero electrónico para organizaciones de pagos desde 2025
- ✓Capital 90 / 120 / 150 millones de soms para dinero electrónico
- ✓Se exigen dos años de actividad y doce meses sin incidencias
- ✓Cuenta especial que respalda el dinero electrónico por completo
- ✓Operador de importancia sistémica: 310.000.000 de soms
Costes y plazos se confirman para su caso antes de empezar cualquier trabajo. La tasa estatal de una solicitud la fija la legislación en lugar de imprimirse en el reglamento de licencias, así que se confirma por escrito junto con el resto del presupuesto.
Por qué Kirguistán
Una resolución de 30 días escrita en las reglas y el dinero electrónico abierto a los no bancos en 2025.
Kirguistán junta el impuesto sobre el beneficio más bajo de Asia Central con un plazo de resolución escrito y, desde abril de 2025, con una ruta de dinero electrónico abierta a los no bancos. El precio de entrada es el capital.
✓
Un reloj de 30 días
El reglamento de licencias da al Banco Nacional 30 días naturales desde la solicitud, con una comprobación preliminar de integridad limitada a 10 días hábiles antes de eso.Escrito en las reglas de licencias.
✓
Dinero electrónico sin banco
Desde la Ley n.º 86, de 28 de abril de 2025, una organización de pagos puede emitir dinero electrónico con un permiso adicional. Antes de esa reforma solo podían el Banco Nacional y los bancos.Abierto desde abril de 2025.
✓
Una licencia que no caduca
El reglamento de licencias la hace perpetua e intransferible, así que no hay ciclo de renovación que presupuestar - ni forma de vender la licencia por separado de la sociedad.Licencia perpetua e intransferible.
✓
Los no residentes pueden ser dueños
Los accionistas pueden ser personas físicas o jurídicas, residentes o no. El reglamento rechaza a los titulares registrados en zonas offshore, a las personas bajo sanciones de Naciones Unidas y a los beneficiarios no revelados.Residentes y no residentes por igual.
✓
Un registro concurrido
El registro creado el 26 de agosto de 2026 lista 57 organizaciones de pagos con licencia y 56 operadores de sistemas de pagos, con 22 licencias revocadas y 5 extinguidas.57 organizaciones, 56 operadores.
✓
Raíles QR que ya mueven volumen
El consejo del Banco Nacional adoptó un concepto de pagos rápidos interoperables por QR el 26 de marzo de 2025, con fases en diciembre de 2025, octubre de 2026 y marzo de 2027. El QR movió 67,8 millones de pagos por 88,4 mil millones de soms entre mayo de 2022 y el 1 de enero de 2025.Fases de pagos rápidos hasta marzo de 2027.
Comparativa
En qué se diferencia Kirguistán de las otras rutas centroasiáticas.
Kirguistán pide más capital que sus vecinos y devuelve el tipo impositivo más bajo y un plazo de resolución escrito en las reglas. La comparación honesta está abajo.
Kirguistán frente a otras jurisdicciones
| Característica |  Kirguistán | Otras jurisdicciones |
|---|---|---|
| Capital | 30 millones de soms organización · 20 operador · 90 dinero electrónico | 20.000-350.000 euros en la UE |
| Resolución | 30 días naturales · comprobación previa de 10 días hábiles | 3 meses, o ninguno |
| Vigencia de la licencia | Perpetua, intransferible | Perpetua con tasas anuales de supervisión |
| Impuesto de sociedades | 10% · IVA 12% | 15-20% en la región |
Capital
Kirguistán30 millones de soms organización · 20 operador · 90 dinero electrónico
Otras jurisdicciones20.000-350.000 euros en la UE
Resolución
Kirguistán30 días naturales · comprobación previa de 10 días hábiles
Otras jurisdicciones3 meses, o ninguno
Vigencia de la licencia
KirguistánPerpetua, intransferible
Otras jurisdiccionesPerpetua con tasas anuales de supervisión
Impuesto de sociedades
Kirguistán10% · IVA 12%
Otras jurisdicciones15-20% en la región
País por país
| País | Tipo de licencia | Fiscalidad | Requisitos |
|---|---|---|---|
| Kirguistán | Organización de pagos · operador (NBKR) | 10% · IVA 12% | 30 millones de soms · resolución en 30 días |
 Kazajistán | Registro NBK · PMS de la AFSA | 20% · AIFC 0% | Base de 50 mil dólares en el AIFC |
 Uzbekistán | Organización de pagos (CBU) | 15% de sociedades | Licencia del CBU · examen de 30 días |
 Armenia | Organización de pagos (CBA) | 18% de sociedades | Capital total de 100 millones de drams |
KirguistánTipo de licenciaOrganización de pagos · operador (NBKR)
Fiscalidad10% · IVA 12%
Requisitos30 millones de soms · resolución en 30 días
KazajistánTipo de licenciaRegistro NBK · PMS de la AFSA
Fiscalidad20% · AIFC 0%
RequisitosBase de 50 mil dólares en el AIFC
UzbekistánTipo de licenciaOrganización de pagos (CBU)
Fiscalidad15% de sociedades
RequisitosLicencia del CBU · examen de 30 días
ArmeniaTipo de licenciaOrganización de pagos (CBA)
Fiscalidad18% de sociedades
RequisitosCapital total de 100 millones de drams
Antes de solicitar
Requisitos de la licencia del NBKR.Requisitos de la licencia.
La ley fija las categorías y los actos del Banco Nacional fijan todo lo demás: la forma jurídica, el capital, los documentos y el reloj. La lista de abajo es lo que contiene una solicitud que pasa.
01
Una sociedad anónima o una sociedad de responsabilidad limitada registrada en la República Kirguisa: el reglamento de licencias no admite otra forma jurídica.
02
Capital autorizado al nivel que fija la resolución de 30 de abril de 2025: 30 millones de soms para una organización de pagos, 20 millones para un operador de sistema de pagos y 50 millones para las dos licencias juntas.
03
Para el dinero electrónico, 90 millones de soms de capital, 120 millones con un tipo de servicio adicional y 150 millones con los dos, más el permiso anexo a la licencia.
04
Al menos dos años de actividad, la licencia de procesamiento y compensación y ninguna medida de ejecución en los doce meses anteriores, antes de que el Banco Nacional conceda el permiso de dinero electrónico.
05
Accionistas y partícipes identificados - personas físicas o jurídicas, residentes o no residentes - con los beneficiarios revelados y el origen de los fondos probado.
06
Ningún accionista registrado en una zona offshore y ninguna persona sujeta a sanciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en la cadena de propiedad.
07
Un régimen de cuenta especial para el dinero electrónico, que mantiene fondos iguales al dinero electrónico en circulación, con el saldo emitido coincidiendo con el importe en el balance del banco.
08
El formulario de solicitud y los documentos en la forma que prescriben los actos del Banco Nacional bajo el artículo 3(5) de la ley, ya que el estatuto no fija ninguna.
09
Medidas de seguridad de la información revisadas al menos una vez cada seis meses, conservación de datos durante cinco años y respuestas al Banco Nacional dentro de quince días hábiles.
10
Operaciones iniciadas dentro de los doce meses siguientes a la concesión de la licencia.
01
Sociedad anónima o de responsabilidad limitada kirguisa.
02
Capital 30 / 20 / 50 millones de soms según la licencia.
03
Dinero electrónico: 90 / 120 / 150 millones más permiso.
04
Dos años de actividad antes del permiso de dinero electrónico.
05
Titulares identificados hasta el beneficiario.
06
Sin accionistas offshore ni sancionados.
07
Cuenta especial que respalda el dinero electrónico por completo.
08
Documentos en la forma que prescriben los actos del NBKR.
09
Revisiones de seguridad cada seis meses, conservación de 5 años.
10
Operaciones iniciadas dentro de doce meses.
Refleja la Ley n.º 21, de 21 de enero de 2015, modificada por la Ley n.º 86, de 28 de abril de 2025, el reglamento de licencias de 2 de septiembre de 2019 modificado hasta el 2 de marzo de 2026, la resolución de capital de 30 de abril de 2025 modificada el 31 de octubre de 2025 y el reglamento de dinero electrónico de 20 de abril de 2022, a 2026.Ley n.º 21 (2015) modificada por la Ley n.º 86 (2025); reglamento de licencias 2019 (mod. 02.03.2026); resolución de capital 30.04.2025; reglamento de dinero electrónico 2022.
Cómo funciona
De la primera llamada al registro del NBKR.
01
Ruta y estrategia
Organización de pagos, operador, ambas, o ambas con el permiso de dinero electrónico; el nivel de capital y el presupuesto fijados por escrito.Una licencia, las dos, o las dos más dinero electrónico.
02
Sociedad y capital
Sociedad kirguisa constituida, capital autorizado desembolsado hasta la cifra de la resolución de 2025, titulares y beneficiarios documentados.Constituida, capital desembolsado, titulares documentados.
03
El expediente de solicitud
Documentos reunidos en la forma que prescribe el reglamento de licencias, con el régimen de cuenta especial cuando el dinero electrónico entra en el alcance.Documentos prescritos; cuenta especial.
04
Examen del NBKR
Una comprobación preliminar de hasta 10 días hábiles y después la resolución en 30 días naturales; los documentos que falten reinician el plazo - cuente de seis a nueve meses de principio a fin.Comprobación de 10 días, resolución de 30 días.
05
Licencia y lanzamiento
Licencia perpetua concedida e inscrita en el registro, operaciones iniciadas dentro de la ventana de doce meses y el reporting en marcha.Inscripción; inicio en 12 meses.
Datos clave
ReguladorBanco Nacional de la República Kirguisa
LeyLey del Sistema de Pagos n.º 21 (2015)
LicenciasOrganización de pagos · operador del sistema
Capital30 / 20 / 50 millones de soms
Dinero electrónico90-150 millones de soms con permiso
Resolución30 días naturales
Plazo6-9 meses realistas
Impuesto de sociedades10% · IVA 12%
El plazo de 30 días corre sobre un expediente que el Banco Nacional acepta, y una petición de más documentos lo reinicia. Acertar en la primera presentación es lo que mantiene el examen dentro del mes, y es nuestro trabajo.
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Prifinance - mesa de la CEI y Asia Central
Tallin · coordinación de mandatos kirguises
Roseni 13, Tallin
01
Constitución de la sociedad kirguisa
Una sociedad anónima o de responsabilidad limitada con el capital autorizado desembolsado al nivel de la resolución, y la propiedad documentada hasta el beneficiario.Capital desembolsado, titulares documentados.
02
El expediente del NBKR
Solicitud, documentos y políticas en la forma que prescribe el reglamento de licencias del Banco Nacional - redactados por nosotros en ruso y defendidos durante el examen.Documentos en la forma prescrita.
03
Permiso de dinero electrónico
Los dos años de historial operativo, la licencia de operador y el régimen de cuenta especial preparados antes de que entre la solicitud de dinero electrónico.Licencia de operador y cuenta especial.
04
Sustancia en Biskek
Dirección, medidas de seguridad de la información revisadas dos veces al año y el calendario de reporting que dan por supuesto las reglas del Banco Nacional.Dirección, revisiones de seguridad, reporting.
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Conviene saber
Fiscalidad de las empresas de pago en Kirguistán.
Un impuesto sobre el beneficio del 10%, un IVA del 12%, un impuesto sobre ventas del 1% al 5% según la actividad y un 10% plano sobre la renta de las personas físicas - los tipos nominales más ligeros de Asia Central.
Beneficio 10%
El Servicio Tributario Estatal fija el tipo del impuesto sobre el beneficio en el 10%, el más bajo de las jurisdicciones centroasiáticas que un grupo de pagos suele comparar.El tipo nominal más bajo de la región.
IVA 12%
El tipo estándar. Qué comisiones de una organización de pagos caen dentro de la base del IVA se confirma con el servicio tributario contra su lista de productos, ya que las páginas del régimen general imprimen el tipo y no las exenciones.Posición de exención confirmada por producto.
Impuesto sobre ventas 1-5%
Un impuesto sobre la cifra de negocio junto al impuesto sobre el beneficio, del 1% al 5% según la actividad. El tipo que se aplica a un negocio de pagos con licencia se confirma antes de cerrar el presupuesto.Según la actividad, junto al beneficio.
Renta de las personas físicas 10%
Un 10% plano sobre los salarios, retenido en la fuente, que mantiene predecible el coste de un equipo de cumplimiento y tecnología en Biskek.Plano, retenido en la fuente.
Dividendos a no residentes
Las páginas públicas del servicio tributario no imprimen un tipo de dividendos para no residentes, y el texto del Código Tributario no era legible en la fuente. La posición de retención se confirma para su estructura antes de mover beneficios.Tipo no impreso en las páginas públicas.
Nómina
Los salarios soportan el impuesto sobre la renta del 10% y las cotizaciones sociales. Un licenciatario presupuesta los puestos de cumplimiento y seguridad de la información que dan por supuestas las reglas del Banco Nacional.Impuesto sobre la renta + cotizaciones sociales.
Resumen fiscal
Impuesto sobre el beneficio10%
IVA12%
Impuesto sobre ventas1-5% según la actividad
Renta de las personas físicas10%
Retención sobre dividendosNo impresa en las páginas públicas
NóminaImpuesto sobre la renta + cotizaciones sociales
*Cifras a 2026 según el Servicio Tributario Estatal de la República Kirguisa. Las posiciones de convenio y régimen se evalúan por estructura.
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La licencia de pago kirguisa, respondida.
¿Qué licencia necesita un negocio de pagos en Kirguistán?+
Una de dos del Banco Nacional bajo la Ley del Sistema de Pagos n.º 21, de 21 de enero de 2015: la licencia de organización de pagos para aceptar y ejecutar pagos, o la licencia de operador de sistema de pagos para el procesamiento y la compensación que hay detrás. Muchos solicitantes toman las dos, con 50 millones de soms de capital.
¿Cuánto capital se exige?+
Bajo la resolución del Banco Nacional de 30 de abril de 2025: 30 millones de soms para una organización de pagos nueva, 20 millones para un operador y 50 millones para ambas. Los pagos transfronterizos o la recaudación de impuestos lo suben a 60 millones, la adquirencia de tarjetas a 80 millones y las dos juntas a 110 millones.
¿Puede una organización de pagos emitir dinero electrónico?+
Desde la Ley n.º 86, de 28 de abril de 2025, sí, con el permiso correspondiente anexo a la licencia. El capital es de 90 millones de soms, 120 millones con un tipo de servicio adicional y 150 millones con los dos. El Banco Nacional espera antes al menos dos años de actividad, una licencia de procesamiento y compensación y doce meses de supervisión sin incidencias.
¿Qué pasa con los licenciatarios que tenían menos capital?+
Suben por la escalera de transición de la misma resolución: los operadores hasta 8, 15 y 20 millones de soms y las organizaciones de pagos hasta 10, 20 y 30 millones el 1 de octubre de 2025, 2026 y 2027. Los titulares de ambas licencias van a 18, 35 y 50 millones.
¿Cuánto tarda el Banco Nacional?+
El reglamento de licencias imprime 30 días naturales para la resolución, tras una comprobación preliminar de no más de 10 días hábiles. Si faltan documentos, el solicitante tiene 30 días naturales para aportarlos y el plazo se reinicia con la nueva presentación. Cuente de seis a nueve meses desde la primera llamada.
¿Cuánto dura la licencia?+
Es perpetua y no puede transferirse. Las operaciones tienen que empezar dentro de los doce meses siguientes a la concesión, y después la licencia no tiene fecha de renovación.
¿Cómo se respalda el dinero electrónico?+
El reglamento de dinero electrónico exige una cuenta especial que mantenga fondos iguales al dinero electrónico en circulación, y el saldo emitido debe coincidir con el importe en el balance del banco. El reembolso al portador es una obligación bajo el artículo 6(7) de la ley, y el reglamento prohíbe cobrar cargos o comisiones adicionales por él.
¿Pueden ser extranjeros los dueños del licenciatario?+
Sí. Los accionistas y partícipes pueden ser personas físicas o jurídicas, residentes o no residentes. El reglamento rechaza a las personas registradas en zonas offshore, a las sujetas a sanciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, a los beneficiarios no revelados y a quien no pueda probar el origen de los fondos.
¿Cómo tributan las empresas de pago?+
El impuesto sobre el beneficio es del 10% y el IVA del 12%, con un impuesto sobre ventas del 1% al 5% según la actividad y un 10% plano de impuesto sobre la renta de las personas físicas. Las páginas públicas del servicio tributario no imprimen un tipo de dividendos para no residentes, así que esa posición se confirma para su estructura.
¿Por qué Kirguistán y no Kazajistán o Uzbekistán?+
Kirguistán tiene el impuesto sobre el beneficio más bajo de los tres, con un 10%, una resolución de 30 días escrita en las reglas y, desde 2025, una ruta de dinero electrónico abierta a los no bancos. Kazajistán ofrece el AIFC con una base de 50.000 dólares y un régimen del 0% dentro del centro. Uzbekistán es el mercado interno mayor, al 15%. El coste de Kirguistán es el capital: 30 millones de soms, y 90 millones para el dinero electrónico.
¿Qué licencia?+
Organización de pagos u operador del sistema (NBKR).
¿Capital?+
30 millones, 20 millones, o 50 millones de soms por ambas.
¿Dinero electrónico?+
Sí, con permiso; de 90 a 150 millones de soms.
¿Licenciatarios existentes?+
Escalera hasta 2027 en la misma resolución.
¿Cuánto tarda?+
30 días naturales tras una comprobación de 10 días.
¿Vigencia?+
Perpetua, intransferible.
¿Respaldo del dinero electrónico?+
Cuenta especial, igualada por completo.
¿Dueños extranjeros?+
Permitidos; sin titulares offshore ni sancionados.
¿Impuestos?+
Beneficio 10%, IVA 12%, ventas 1-5%.
¿Frente a Kazajistán / Uzbekistán?+
El impuesto más bajo y un reloj impreso; más capital.
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