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Italia reordenó el juego online con el D.Lgs. 41/2024 y ahora vende el acceso por concurso: la ADM adjudica cada concesión de juego a distancia mediante un procedimiento público, por un máximo de nueve años y sin renovación. El precio es de 7 millones de € por concesión (4 millones de € en la adjudicación y 3 millones de € al iniciar el juego), más un canon anual del 3% sobre el margen neto. Los solicitantes necesitan 3 millones de € de ingresos de juego en los dos últimos años. Un grupo puede pedir como máximo cinco concesiones.
Actualizado el
Una concesión ganada en concurso, por nueve años.
El juego a distancia en Italia se rige por el D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41, el decreto de reordenación adoptado en virtud de la ley de delegación fiscal de 2023 (L. 111/2023, art. 15) y vigente desde el 4 de abril de 2024. Su título II regula la relación concesional: los artículos 6 a 11 tratan los requisitos y las obligaciones de los concesionarios, y los artículos 12 y 13, la red telemática y los puntos de recarga. La ADM, la agencia de aduanas y monopolios, adjudica las concesiones. Una concesión cubre todo el catálogo a distancia del art. 6.1: apuestas de cuota fija y de totalizador sobre deportes, carreras de caballos y eventos simulados, concursos de pronósticos, apuestas hípicas nacionales, juegos de habilidad y de cartas, juegos de cuota fija, apuestas entre jugadores y bingo. Los juegos numéricos y las loterías siguen en manos de concesionarios únicos distintos. La puerta es estrecha. Según el art. 6.3, la ADM solo otorga concesiones al término de un concurso público, por un máximo de nueve años, y la renovación está excluida.
Las cuentas están escritas en el decreto. Cada concesión cuesta 7 millones de € de una sola vez: 4 millones de € en la adjudicación y 3 millones de € cuando empieza el juego, a más tardar seis meses después de otorgada la concesión. A ello se suman un canon anual del 3% sobre el margen neto, pagado en dos mitades antes del 16 de enero y del 16 de julio, y una contribución de juego responsable del 0,2% de los ingresos netos, con un tope de 1 millón de € al año. Un grupo puede pedir como máximo cinco concesiones, cada una ligada a un único sitio web en el dominio nacional que no puede cederse a terceros. Los solicitantes deben ser sociedades de capital (società di capitali) del EEE con 3 millones de € de ingresos de juego en los dos últimos ejercicios y su infraestructura técnica dentro del EEE. Los impuestos sobre el juego no se han movido: el art. 23.2 los mantiene sin cambios hasta la reforma del juego presencial. La publicidad está prohibida por completo desde el D.L. 87/2018, con multas del 20% del valor del contrato y de al menos 50 000 €.
D.Lgs. 41/2024: una concesión de la ADM para todo el catálogo a distancia, adjudicada solo por concurso público. 7 M€ (4 M€ al adjudicar, 3 M€ al iniciar), 9 años sin renovación y como máximo 5 por grupo.
3% del margen neto al año más 0,2% para juego responsable, con un tope de 1 M€. Se exigen 3 M€ de ingresos acreditados. Publicidad prohibida. Impuestos sobre el juego sin cambios hasta la reforma.
La concesión a distancia y los juegos reservados.
En Italia, los operadores online privados tienen una sola vía: la concesión del art. 6, adjudicada por concurso. Las loterías y los juegos numéricos quedan fuera, con sus propios concesionarios únicos.
Una concesión a distancia por concurso, con las loterías reservadas.
La concesión del art. 6
El único título habilitante para el catálogo a distancia italiano: apuestas, juegos de habilidad y de cartas, juegos de cuota fija y bingo. La ADM lo adjudica en concurso público para un máximo de nueve años, sin renovación, a 7 millones de € por concesión.
El único título habilitante para el catálogo a distancia italiano: apuestas, juegos de habilidad y de cartas, juegos de cuota fija y bingo. La ADM lo adjudica en concurso público para un máximo de nueve años, sin renovación, a 7 millones de € por concesión.
- ✓Todo el catálogo del art. 6.1
- ✓Solo por concurso público (art. 6.3)
- ✓7 M€: 4 M€ al adjudicar, 3 M€ al iniciar
- ✓9 años, sin renovación
- ✓3% anual sobre el margen neto
- ✓Un sitio de dominio nacional por concesión
Los juegos reservados
Los juegos numéricos y las loterías, letras g) a i) del art. 6.1, los explotan concesionarios únicos distintos, al margen del concurso de juego a distancia. Un concesionario del art. 6 solo puede venderlos online con autorización de la ADM.
Los juegos numéricos y las loterías funcionan con concesiones únicas; los titulares del art. 6 solo los venden online con autorización de la ADM.
- ✓Juegos numéricos - concesionario único
- ✓Loterías - concesionario único
- ✓Al margen del concurso a distancia
- ✓La reventa online exige autorización de la ADM
- ✓Solo para titulares del art. 6
- ✓Delimitado antes de licitar
Los costes y los plazos se confirman para su caso antes de iniciar cualquier trabajo. La garantía sigue las bases del concurso, y su importe y el estado del procedimiento en curso se confirman con la ADM en su presupuesto.
Una concesión, todo el catálogo y un horizonte fijo.
Italia es para grupos que ya operan a escala: el precio de entrada es alto y casi todo lo demás está fijado en el decreto.
Apuestas, juegos de habilidad y de cartas, juegos de cuota fija, apuestas entre jugadores y bingo: todo bajo una única concesión del art. 6.Todos los juegos a distancia, una concesión.
Una vez adjudicada, la concesión dura hasta nueve años. La renovación está excluida, así que el plan de negocio tiene una fecha de fin fija.Plazo fijo, sin renovación.
Ningún grupo puede pedir más de cinco concesiones, y cada concesión lleva exactamente un sitio web en el dominio nacional.Cinco concesiones por grupo.
Precio, canon anual, contribución de juego responsable y penalizaciones contractuales: todo está en el D.Lgs. 41/2024, de modo que la mayor parte del modelo de costes se conoce antes del concurso.Precio, canon y penalizaciones por escrito.
La ADM mantiene una lista de bloqueo de sitios ilegales y coordina el bloqueo de pagos con la Banca d'Italia. Los proveedores que desatienden una orden se exponen a 30 000-180 000 € por infracción.Multas a proveedores de 30 000-180 000 €.
3 millones de € de ingresos de juego en dos años y 7 millones de € por concesión dejan fuera a las startups. La publicidad está prohibida por completo.3 M€ de ingresos, 7 M€ de precio.
En qué se diferencia Italia de otras rutas.
Italia pone precio de millones a la entrada y fija el plazo en nueve años; sus vecinos conceden licencias previa solicitud o por convocatoria, con renovaciones.
| Parámetro | Italia | Otras jurisdicciones |
|---|---|---|
| Entrada | Solo concurso público de la ADM | Solicitud en Portugal y Francia |
| Precio | 7 M€ por concesión | 14 481,10 € por licencia en Portugal |
| Duración | 9 años, sin renovación | 10 + 10 años en España |
| Publicidad | Prohibida desde 2018 | Televisión y radio de 01:00 a 05:00 en España |
| País | Tipo de licencia | Fiscalidad | Requisitos |
|---|---|---|---|
Italia | Concesión ADM por concurso | Impuesto sobre el juego + canon de concesión del 3% | 7 M€ por concesión, 3 M€ de ingresos acreditados |
España | DGOJ general + singular | Tipo único del IAJ sobre ingresos netos | Capital 100 000 €, garantía 2 M€ (2,6 M€ desde 2027) |
Francia | Agrément de la ANJ por categoría | Gravámenes sobre el PBJ + 15% sobre publicidad de apuestas | Establecimiento en la UE, sitio .fr, sin casino |
Malta | MGA B2C · B2B | 5% efectivo + contribuciones | Capital 100 000/40 000 € |
Italia
España
Francia
MaltaRequisitos de la concesión italiana.Requisitos de la licencia.
El art. 6.5 del D.Lgs. 41/2024 enumera lo que debe acreditar un licitador. Los diez puntos siguientes son lo que contiene un expediente de concurso conforme.
Refleja el D.Lgs. 41/2024, el D.L. 87/2018 y el D.Lgs. 231/2007 a fecha de 2026.D.Lgs. 41/2024 + D.Lgs. 231/2007, a fecha de 2026.
De la primera llamada a una concesión de la ADM.
La trayectoria de 3 millones de € y los requisitos del EEE del art. 6.5, comprobados por escrito antes de cualquier gasto.Art. 6.5 comprobado.
Las concesiones solo se adjudican mediante concursos públicos de la ADM. Confirmamos con la ADM el estado del procedimiento en curso y planificamos en torno a él.Estado confirmado con la ADM.
Expediente del concurso y plan de inversiones con aseguramiento de un tercero, más la garantía en la forma que exigen las bases.Expediente, plan, garantía.
Los primeros 4 millones de € vencen con la adjudicación. El canon anual del 3% corre desde la firma del convenio de concesión.Vencen 4 M€, empieza el canon.
Los 3 millones de € restantes se pagan al iniciar el juego, a más tardar seis meses después de otorgada la concesión.3 M€ en 6 meses.
El calendario lo marca la ADM. Dejamos lista la prueba de admisibilidad y la financiación de los 7 millones de € antes de que se abra un concurso.
Dirigido desde nuestra oficina de Milán.

La prueba de los 3 millones de € de ingresos y la sede e infraestructura en el EEE, comprobadas antes que nada, porque deciden si usted puede siquiera presentarse al concurso.Comprobada antes de gastar.
Documentación administrativa y técnica preparada conforme a las bases, con el plan de inversiones y su aseguramiento por un tercero.Conforme a las bases.
Financiación para 4 millones de € en la adjudicación y 3 millones de € al inicio del juego, ajustada al plazo de seis meses.Dos plazos, bien calendarizados.
Las herramientas de protección del jugador del art. 15 y la comunicación de PBC a la UIF en marcha antes de la primera apuesta, con el canon del 3% anotado para el 16 de enero y el 16 de julio.Herramientas del art. 15, PBC.







Fiscalidad de los operadores de juego en Italia.
El D.Lgs. 41/2024 cambió la concesión, no los impuestos: los gravámenes del juego a distancia siguen igual hasta la reforma del juego presencial.
El art. 23.2 dispone que nada cambia en la tributación y los gravámenes del juego a distancia hasta la reordenación del juego presencial. Esa reforma posterior todavía puede mover los tipos.Art. 23.2.
Los tipos del impuesto sobre el juego varían según el producto. Confirmamos los vigentes para sus productos antes de presupuestar y los modelamos sobre sus márgenes.Confirmados por producto.
El canon anual de concesión es el 3% del margen neto (cantidades jugadas menos premios menos los impuestos y gravámenes correspondientes), pagado en dos plazos iguales antes del 16 de enero y del 16 de julio.Margen neto, dos veces al año.
Una contribución anual del 0,2% de los ingresos netos, con un tope de 1 millón de €, financia campañas de información y de juego responsable (art. 15.2).Tope de 1 M€.
El precio de la concesión se paga una sola vez: 4 millones de € en la adjudicación y 3 millones de € al inicio del servicio, a más tardar seis meses después de su otorgamiento.Pago único, en dos partes.
El art. 8 añade penalizaciones de hasta el 7% por pagos tardíos y de hasta 5000 € por retrasos documentales de más de 30 días. Pagarlas en 7 días las reduce a la mitad.Art. 8, hasta el 7%.
*A fecha de 2026 según el D.Lgs. 41/2024 y la ADM. Los resultados a nivel de grupo y de fundador se modelan por estructura.
Abogados con experiencia y consultores internacionales.
Ofrecemos acompañamiento integral, desde la constitución de la sociedad y el expediente de solicitud hasta la interlocución con el regulador y la supervisión del compliance, con un enfoque individual para cada cliente.
Elabora la solicitud en sí: sociedad de capital del EEE, paquete de políticas de PBC/KYC, estructura de capital y altas fiscales. Sus juegos documentales son la razón de que los exámenes terminen en meses y no en años.
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Asistencia integral - desde la prueba de admisibilidad y el expediente del concurso hasta el calendario de los 7 millones de € y las herramientas del art. 15 - dirigida desde nuestra oficina de Milán.
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La licencia de juego en Italia, pregunta a pregunta.
¿Cómo se obtiene una licencia de juego online en Italia?+
Mediante un concurso público de la ADM. El art. 6.3 del D.Lgs. 41/2024 solo permite a la ADM otorgar concesiones de juego a distancia al término de un procedimiento público, por un máximo de nueve años y sin renovación. Confirmamos con la ADM el estado del procedimiento en curso al definir su expediente.
¿Cuánto cuesta una concesión?+
7 millones de € por concesión: 4 millones de € en la adjudicación y 3 millones de € al iniciar el juego, a más tardar seis meses después del otorgamiento. Después, cada año, el 3% del margen neto y el 0,2% de los ingresos netos para juego responsable, con un tope de 1 millón de €.
¿Quién puede presentarse?+
Una sociedad de capital con sede en un Estado del EEE, con al menos 3 millones de € de ingresos de juego en los dos últimos ejercicios y su infraestructura técnica en el EEE. En la práctica, eso deja fuera a las startups.
¿Cuántas concesiones puede tener un grupo?+
Cinco como máximo. La letra p) del art. 6.5 limita el número que puede pedir un mismo grupo societario, y cada concesión explota un único sitio web en el dominio nacional, que no puede ponerse a disposición de terceros.
¿Qué juegos cubre la concesión?+
Todo lo de las letras a) a f) del art. 6.1: apuestas de cuota fija y de totalizador, incluidos los eventos simulados, concursos de pronósticos, apuestas hípicas nacionales, juegos de habilidad y de cartas, juegos de cuota fija, apuestas entre jugadores y bingo. Las loterías y los juegos numéricos siguen con concesionarios únicos.
¿Cómo tributa el juego a distancia?+
Como antes de la reforma. El art. 23.2 del D.Lgs. 41/2024 dejó sin cambios los impuestos sobre el juego a distancia a la espera de la reordenación del juego presencial. Confirmamos el tipo de cada producto antes de presupuestar, y el canon de concesión del 3% se paga aparte.
¿Podemos hacer publicidad?+
No. El art. 9 del D.L. 87/2018 prohíbe cualquier forma de publicidad del juego, directa o indirecta, en cualquier medio, y el patrocinio desde el 1 de enero de 2019. La multa es del 20% del valor del contrato, con un mínimo de 50 000 €, y también responden los propietarios de los medios y los organizadores de eventos.
¿Qué herramientas de protección del jugador son obligatorias?+
Las enumera el art. 15.1: autolimitaciones de tiempo, gasto y pérdidas, límites de depósito aprobados por la ADM, alertas automáticas, autoexclusión por categoría de producto, canales de contacto al menos 5 días a la semana y 8 horas al día, y un seguimiento certificado del riesgo.
¿Italia o España para un grupo de apuestas y casino?+
Entrar en España cuesta menos (una garantía de 2 000 000 €, 2 600 000 € desde 2027, frente al precio italiano de 7 millones de €) y su licencia general se renueva por otros 10 años, mientras que la concesión italiana termina a los nueve. Italia reúne todo el catálogo a distancia en una sola concesión. Ambas abren solo por convocatoria o concurso.
¿Por qué Prifinance para Italia?+
Llevamos los expedientes italianos desde nuestra oficina de Milán. Comprobamos la admisibilidad conforme al art. 6.5 antes de que usted gaste, preparamos el expediente del concurso con su plan de inversiones verificado, planificamos los 7 millones de € en sus dos plazos y ponemos en marcha las herramientas del art. 15 antes del lanzamiento.
¿Cómo se entra?+
Solo por concurso público de la ADM.
¿Coste?+
7 M€ + 3% del margen neto.
¿Quién puede presentarse?+
Sociedad del EEE, 3 M€ de ingresos.
¿Límite por grupo?+
5 concesiones.
¿Qué juegos?+
Letras a) a f) del art. 6.1.
¿Impuestos?+
Sin cambios; tipos en el presupuesto.
¿Publicidad?+
Prohibida desde 2018.
¿Protección del jugador?+
La lista del art. 15.
¿O España?+
Entrada más barata frente a una sola concesión.
¿Por qué nosotros?+
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Prifinance es un despacho independiente de abogados y asesores. No somos un regulador ni estamos afiliados, respaldados ni actuamos en nombre de la Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) ni de ninguna otra autoridad pública. Las autorizaciones las conceden, y se obtienen directamente de, las autoridades competentes.