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Kenia reescribió su ley del juego en 2025. La Gambling Control Act entró en vigor el 20 de agosto de 2025, derogó la Betting, Lotteries and Gaming Act de 1966 y trasladó la concesión de licencias a una nueva Gambling Regulatory Authority (GRA). Una licencia online de casa de apuestas, casino o lotería exige ahora una sociedad keniana con al menos el 30% de las acciones en manos de ciudadanos kenianos. Los datos de los jugadores se quedan en servidores kenianos. Las licencias duran 36 meses y el impuesto especial es del 5% de cada depósito.
Actualizado el
Una ley de 2025 que pide accionistas kenianos.
La Gambling Control Act, 2025 (Ley n.º 14 de 2025) recibió la sanción el 7 de agosto de 2025 y entró en vigor el 20 de agosto de 2025. Derogó la Betting, Lotteries and Gaming Act (Cap. 131) de 1966 y creó la Gambling Regulatory Authority of Kenya, que el art. 6(3) convierte en sucesora de la Betting Control and Licensing Board. El art. 28(2) enumera las licencias: casas de apuestas, juego público con mesas y máquinas tragaperras, loterías, juego online para casas de apuestas, loterías y casinos, y líneas B2B de equipos, pruebas y plataformas de software. El detalle llegó el 30 de junio de 2026. Ese día se publicaron cuatro reglamentos como L.N. 111 a 114, y según el Reglamento de Licencias la Autoridad comprueba en 14 días que el expediente está completo y lo examina en un plazo de 30 días desde su recepción (art. 20). Una licencia dura 36 meses (art. 31(3)).
Es en las condiciones donde los grupos extranjeros se paran a pensar. Todo titular de licencia debe ser una sociedad en la que ciudadanos kenianos posean al menos el 30% de las acciones, con cuenta en un banco keniano (art. 29). Un operador online también declara dónde están sus servidores, tiene una licencia de telecomunicaciones y mantiene un centro de atención al cliente en Kenia (art. 68). Los datos de los jugadores se quedan en servidores kenianos salvo exención escrita de la Autoridad (L.N. 112, art. 42(2)). Con los impuestos ocurrió lo contrario. Desde el 1 de julio de 2025 el impuesto especial es del 5% de lo que deposita el cliente, frente al 15% anterior sobre cada apuesta. Las licencias emitidas antes de los reglamentos solo siguieron vigentes 60 días tras su publicación, y sus titulares tuvieron que volver a solicitarlas dentro de ese plazo. Para un negocio sin jugadores kenianos, el L.N. 113/2026 ofrece en su lugar una licencia para mercados exteriores, por 100 millones de KSh.
Ley nueva: la Gambling Control Act 2025, en vigor desde el 20 de agosto de 2025; la GRA en lugar de la BCLB; los reglamentos L.N. 111-114, publicados el 30 de junio de 2026. Las licencias online de casa de apuestas, casino y lotería duran 36 meses, con resolución en 30 días.
Las condiciones: 30% de las acciones en manos de ciudadanos kenianos, datos de jugadores en servidores kenianos y conexión en directo con la supervisión de la GRA. El impuesto especial es del 5% de los depósitos. Los operadores para mercados exteriores pagan en su lugar una tasa de licencia de 100 millones de KSh. Lo construimos desde Nairobi.
Jugadores en Kenia o jugadores en el resto del mundo.
La Ley ofrece a los operadores online dos puertas. Una da a los jugadores kenianos y exige accionistas kenianos. La otra está cerrada a los residentes en Kenia, admite la dispensa de la regla del 30% y cuesta una tasa de licencia de 100 millones de KSh.
La licencia online nacional o la ruta exterior.
La licencia online nacional
Casa de apuestas, casino o lotería online conforme al art. 28(2) de la Ley y al art. 11 del L.N. 111/2026, para jugadores en Kenia. El titular es una sociedad keniana con al menos un 30% en manos de ciudadanos kenianos, aloja los datos de los jugadores en Kenia y alimenta en tiempo real el sistema central de supervisión de la Autoridad.
Casa de apuestas, casino o lotería online conforme al art. 28(2) de la Ley y al art. 11 del L.N. 111/2026, para jugadores en Kenia. El titular es una sociedad keniana con al menos un 30% en manos de ciudadanos kenianos, aloja los datos de los jugadores en Kenia y alimenta en tiempo real el sistema central de supervisión de la Autoridad.
- ✓Casa de apuestas, casino o lotería online
- ✓30% de las acciones en manos kenianas
- ✓Datos de jugadores en servidores en Kenia
- ✓Conexión en tiempo real con la supervisión de la GRA
- ✓Duración de 36 meses, renovación 90 días antes
- ✓Impuesto especial del 5% sobre depósitos
La licencia para mercados exteriores
El L.N. 113/2026 concede licencia a operadores registrados en Kenia cuyos jugadores están todos en el extranjero. La Autoridad puede dispensar la regla del 30% si toda la base de ingresos se genera fuera de Kenia. A cambio, los residentes en Kenia quedan geobloqueados y la GRA obtiene acceso remoto y en tiempo real al servidor central.
Mercados exteriores: 10 M KSh por solicitar, tasa de licencia de 100 M KSh, fianza de 200 M KSh y residentes kenianos geobloqueados. La regla del 30% se puede dispensar.
- ✓Tasa de solicitud de 10 000 000 KSh
- ✓Tasa de licencia de 100 000 000 KSh
- ✓Tasa de explotación de 10 000 000 KSh al año
- ✓Capital desembolsado de 100 000 000 KSh
- ✓Fianza o garantía de 200 000 000 KSh
- ✓Residentes en Kenia geobloqueados
Los costes y los plazos se confirman para su caso antes de iniciar cualquier trabajo. Las tasas, el capital y la fianza de la licencia nacional figuran en los anexos del L.N. 111/2026 y en el Tercer Anexo de la Ley; los confirmamos con la GRA antes de presupuestar.
Un reglamento terminado, con condiciones.
Kenia ya tiene una ley completa y cuatro reglamentos, más una condición de propiedad que todo solicitante nacional debe resolver primero.
La Ley está en vigor desde el 20 de agosto de 2025, y sus reglamentos de licencias, de conducta, de operadores para mercados exteriores y de publicidad se publicaron el 30 de junio de 2026.Ley de 2025, reglamentos de junio de 2026.
Desde el 1 de julio de 2025 el impuesto especial grava al 5% los depósitos en el monedero, frente al 15% de cada apuesta. La Finance Act 2026 sometió las carreras de caballos a la misma regla.Antes, 15% de las apuestas.
El art. 20 del L.N. 111 concede 14 días para comprobar que el expediente está completo y 30 días desde la recepción para examinarlo. Una denegación puede recurrirse ante el Gambling Appeals Tribunal en un plazo de 14 días.Escrita en el art. 20.
Una licencia dura 36 meses (art. 31(3)). La renovación se presenta al menos 90 días antes del vencimiento y se resuelve en 30 días.Renovación 90 días antes.
Con el L.N. 113, una sociedad registrada en Kenia atiende solo a jugadores en el extranjero, y la Autoridad puede dispensar la regla del 30% si toda su base de ingresos se genera fuera de Kenia.Regla del 30% dispensable para negocios extranjeros.
El art. 29 exige que ciudadanos kenianos tengan al menos el 30% de las acciones de todo titular de licencia. Elegir a esos accionistas, y el acuerdo con ellos, va antes de cualquier solicitud.30% de accionistas kenianos, por ley.
En qué se diferencia Kenia de otras rutas.
Kenia pide accionistas locales y servidores locales. A cambio, deja por escrito una resolución en 30 días y una licencia de tres años.
| Parámetro | Kenia | Otras jurisdicciones |
|---|---|---|
| Propiedad local | 30% ciudadanos kenianos | Normalmente basta una sociedad local |
| Base imponible | 5% de los depósitos | Normalmente una parte de los ingresos |
| Alojamiento de datos | En Kenia salvo exención | Lo fija cada regulador |
| Duración de la licencia | 36 meses | 1 año en Lagos · indefinida en Curazao |
| País | Tipo de licencia | Fiscalidad | Requisitos |
|---|---|---|---|
Kenia | GRA online · mercados exteriores | Impuesto especial del 5% sobre depósitos | 30% en manos kenianas, servidores locales |
Nigeria (Lagos) | Apuestas deportivas online LSLGA | 2,5% de las ventas al mes | Sociedad nigeriana, 50 M ₦ el primer año |
Sudáfrica | Licencia provincial de casa de apuestas | Impuesto provincial · 27% IS | Idoneidad; sin casino online |
Malta | MGA B2C · B2B | 5% efect. vía devoluciones · 5% GGR Malta | Capital 100 000 €/40 000 €, funciones clave |
Kenia
Nigeria (Lagos)
Sudáfrica
MaltaRequisitos de la licencia de Kenia.Requisitos de la licencia.
La GRA comprueba en 14 días que el expediente está completo. Estos diez puntos son lo que busca en una solicitud online.
Refleja la Gambling Control Act 2025 y los L.N. 111-114 de 2026 a fecha de octubre de 2026.Gambling Control Act 2025 + L.N. 111-114/2026.
De la primera llamada a una licencia de la GRA.
Licencia nacional o para mercados exteriores, y el mapa de accionistas que la acompaña, acordados por escrito antes de gastar dinero.Nacional o exterior.
Sociedad keniana registrada, el 30% de accionistas kenianos en su sitio y las personas clave con el visto bueno de la DCI.30% de accionistas kenianos.
Servidores en Kenia, licencia de telecomunicaciones, el centro local de atención al cliente y la conexión con la supervisión central, construidos y probados con su equipo de plataforma.Alojamiento local, conexión GRA.
Solicitud presentada conforme al L.N. 111: comprobación documental en 14 días y resolución en 30.14 días, luego 30.
Una licencia de 36 meses, con copia al gobierno del condado en 14 días (art. 30(9)). Las declaraciones del impuesto especial y los plazos de pago de premios corren desde el primer día.36 meses.
Los 30 días cuentan desde la recepción, tras una comprobación documental de 14 días. La mayor parte de los 4-6 meses se va antes de presentar, en el accionariado y el alojamiento, y llevamos ambos en paralelo.
Dirigido desde nuestra oficina de Nairobi.

La sociedad keniana y su 30% en manos de ciudadanos, documentado con un pacto de socios que deja el control donde el negocio lo necesita.30% keniano, bien documentado.
El expediente del L.N. 111 redactado completo, para superar la comprobación de 14 días y que el plazo de 30 días corra desde la primera presentación.Completo el día 14.
Alojamiento en Kenia para los datos de los jugadores y la API segura hacia el sistema de supervisión de la Autoridad, ambos probados antes del lanzamiento. La declaración de servidores del art. 68(6) se presenta con el expediente.Servidores kenianos, API en directo.
Campañas autorizadas por la GRA antes de emitirse: 50 000 KSh más el 6% del presupuesto, y nada de televisión ni radio entre las 6:00 y las 22:00 fuera del deporte en directo.Autorizada antes de emitirse.







Fiscalidad de los operadores de juego en Kenia.
Kenia grava el depósito y no la apuesta, y ha cambiado la regla del impuesto especial más de una vez desde 2019.
Desde el 1 de julio de 2025 el impuesto especial es del 5% del importe que el cliente ingresa en un monedero de apuestas o de juego, en lugar del 15% del importe apostado (Finance Act 2025).Sobre depósitos desde el 1.7.2025.
La Finance Act 2026 aplica el mismo impuesto del 5% sobre depósitos a las apuestas en carreras de caballos.Incluidas desde el 1.7.2026.
Cada campaña necesita la aprobación de la GRA, que cuesta 50 000 KSh más el 6% del presupuesto publicitario (L.N. 114, Segundo Anexo).50 000 KSh + 6% del presupuesto.
La Ley de 2025 no fija impuesto sobre el GGR (ingresos brutos del juego) ni tipo de gravamen. Las guías de la KRA sobre un impuesto a las apuestas basado en los ingresos aún remiten al derogado Cap. 131, así que confirmamos la posición con la KRA antes de modelizarla.Primero lo confirmamos con la KRA.
Los operadores retienen impuesto sobre los premios de los jugadores conforme a la Income Tax Act. Confirmamos el tipo vigente con la KRA antes de presupuestar.Tipo confirmado en cada caso.
Las sociedades residentes pagan un 30% de impuesto de sociedades, según la KRA. La posición de sucursales y no residentes se modeliza por estructura.Sociedades residentes, según la KRA.
*A fecha de 2026 según la Excise Duty Act 2015, modificada por las Finance Acts 2025 y 2026, la KRA y el L.N. 114/2026. Los resultados a nivel de grupo y de fundador se modelan por estructura.
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Ofrecemos acompañamiento integral, desde la constitución de la sociedad y el expediente de solicitud hasta la interlocución con el regulador y la supervisión del compliance, con un enfoque individual para cada cliente.
Elabora la solicitud en sí: sociedad keniana, paquete de políticas de PBC/KYC, estructura de capital y altas fiscales. Sus juegos documentales son la razón de que los exámenes terminen en meses y no en años.
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Nuestro equipo legal analizará su caso sin coste y emitirá un dictamen por escrito sobre qué jurisdicción, alcance de licencia o ruta encaja con su negocio.
La licencia de juego de Kenia, respondida.
¿Quién concede las licencias de juego en Kenia?+
La Gambling Regulatory Authority of Kenya, creada por el art. 6 de la Gambling Control Act 2025 como sucesora de la Betting Control and Licensing Board. La Ley entró en vigor el 20 de agosto de 2025 y derogó la Betting, Lotteries and Gaming Act de 1966.
¿Puede una sociedad extranjera tener una licencia online keniana?+
Solo mediante una sociedad registrada en Kenia, con domicilio físico en el país (art. 79(1)) y al menos el 30% de sus acciones en manos de ciudadanos kenianos (art. 29). La licencia para mercados exteriores del L.N. 113/2026 es la única ruta en la que la Autoridad puede dispensar la regla del 30%.
¿Cuánto cuesta la licencia online nacional?+
Las tasas, el capital y la fianza publicados en la gaceta oficial figuran en los anexos del L.N. 111/2026, y los confirmamos con la GRA antes de presupuestar. Solo como orden de magnitud, el proyecto sometido a consulta en marzo de 2026 proponía 3 millones de KSh por la solicitud y 50 millones de KSh de capital de juego para una casa de apuestas online.
¿Qué es la licencia de operador para mercados exteriores?+
Una licencia keniana para operadores cuyos jugadores están todos fuera de Kenia: 10 millones de KSh por la solicitud, una tasa de licencia de 100 millones de KSh, 10 millones de KSh al año, 100 millones de KSh de capital desembolsado y una fianza de 200 millones de KSh (L.N. 113/2026). Los residentes en Kenia deben quedar geobloqueados.
¿Cuánto tarda la GRA en resolver?+
El art. 20 del L.N. 111 da 14 días para comprobar que el expediente está completo y 30 días desde la recepción para examinarlo. Cuente con 4-6 meses en total, porque la sociedad, los accionistas, el alojamiento y la integración van antes de presentar.
¿Cuánto dura una licencia?+
36 meses desde la fecha de emisión (art. 31(3)). La renovación se presenta al menos 90 días antes del vencimiento y se resuelve en 30 días (L.N. 111, art. 24), y la licencia no se puede transmitir (art. 28).
¿Cómo tributan las apuestas y el juego?+
El impuesto especial es del 5% de cada depósito en un monedero de apuestas o de juego, vigente desde el 1 de julio de 2025 y ampliado a las carreras de caballos desde el 1 de julio de 2026. Las sociedades residentes pagan un 30% de impuesto de sociedades. El tipo de retención sobre premios se confirma con la KRA en cada caso.
¿Deben quedarse en Kenia los datos de los jugadores?+
Sí, salvo exención escrita de la Autoridad: los datos de los jugadores se almacenan y se tratan en servidores en Kenia (L.N. 112, art. 42(2)). El sistema de juego también alimenta en tiempo real la supervisión central de la GRA mediante una API segura.
¿Kenia o Sudáfrica para una casa de apuestas africana?+
Sudáfrica tiene el mercado probado: las apuestas online generaron 44 460 millones de R de GGR en el año hasta marzo de 2025, y solicitar una nueva licencia de casa de apuestas en el Cabo Occidental cuesta 16 343 R. Kenia responde con una única licencia nacional y una resolución en 30 días, y concede licencias de casino online; el precio son los accionistas kenianos y los servidores locales.
¿Por qué Prifinance para Kenia?+
Estructuramos la sociedad keniana y su 30% de accionistas locales y redactamos el expediente del L.N. 111 para que el plazo de 30 días arranque con una solicitud completa. El alojamiento local y la conexión con la supervisión de la GRA se construyen en paralelo, desde nuestra oficina de Nairobi.
¿Regulador?+
GRA, desde el 20.08.2025.
¿Propietario extranjero?+
Sí, con un 30% de accionistas kenianos.
¿Coste nacional?+
Según los anexos del L.N. 111, confirmado.
¿Mercados exteriores?+
Tasa de 100 M KSh + fianza de 200 M.
¿Cuánto tarda?+
Regla de 30 días; 4-6 meses reales.
¿Duración?+
36 meses.
¿Impuestos?+
5% de los depósitos + IS.
¿Datos?+
Servidores kenianos por defecto.
¿O Sudáfrica?+
Mercado probado más grande, licencias provinciales.
¿Por qué nosotros?+
Oficina en Nairobi, expedientes completos.
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Prifinance es un despacho independiente de abogados y asesores. No somos un regulador ni estamos afiliados, respaldados ni actuamos en nombre de la Gambling Regulatory Authority of Kenya ni de ninguna otra autoridad pública. Las autorizaciones las conceden, y se obtienen directamente de, las autoridades competentes.