15 años en FinTech y pagos. Ajusta su modelo de negocio al alcance de licencia adecuado y dirige el expediente hasta el contrato de concesión con Coljuegos, incluidos los raíles bancarios y de pago.
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Colombia mantiene el juego como monopolio del Estado y deja entrar a los operadores privados por contrato. Coljuegos firma concesiones de tres a cinco años conforme a la Ley 643 de 2001, una por cada sitio .co, y cobra el 15% de los ingresos brutos menos premios más un componente fijo de 811 salarios mínimos mensuales al año. Para 2026, un decreto de emergencia añade un impuesto al consumo del 16% sobre las apuestas menos los premios. El registro listaba 14 operadores a 1 de octubre de 2026.
Actualizado el
El juego es un monopolio del Estado. El juego en línea llega por contrato.
La Ley 643 de 2001 abre con la regla que decide todo lo demás: el art. 1 atribuye al Estado el derecho exclusivo de explotar, organizar, operar y regular todos los juegos de suerte y azar, y el art. 4 solo permite los juegos en los términos de la propia ley. Los operadores privados entran por el art. 7, como concesionarios con contratos de no menos de tres ni más de cinco años. El juego en línea es un juego novedoso según el art. 38, modificado por el art. 93 de la Ley 1753 de 2015: un juego cuenta como operado por internet cuando tanto la apuesta como el pago del premio se hacen solo en línea. Coljuegos, la empresa estatal creada por el Decreto 4142 de 2011 y adscrita al Ministerio de Hacienda, administra los juegos nacionales desde Bogotá. Las reglas detalladas están en el Acuerdo 8 de 2020, que absorbió el Acuerdo 4 de 2016, y en la Resolución 20161200025334 de 2016 sobre requisitos y garantías, modificada por última vez en 2025.
Cada contrato cubre un sitio .co registrado a nombre del solicitante. Los derechos de explotación son el 15% de los ingresos brutos menos los premios pagados, por tipo de juego, con la condición de un retorno mínimo al jugador del 83%, más 811 SMMLV (salarios mínimos mensuales legales vigentes) por cada año de operación y un 1% de gastos de administración. Coljuegos exige también una garantía de cumplimiento del 15% del valor del contrato y una garantía de pago de premios de al menos 615 millones de COP. Los impuestos han cambiado por decreto dos años seguidos: IVA del 19% sobre los depósitos de los jugadores hasta el 31 de diciembre de 2025 y, después, un impuesto nacional al consumo del 16% sobre las apuestas menos los premios para 2026. Los operadores en línea pagaron unos 435 248 millones de COP en derechos de explotación en 2024. Catorce de ellos figuraban en el registro a 1 de octubre de 2026, y hasta mayo de 2025 Coljuegos había emitido unas 26 600 órdenes de bloqueo contra sitios no autorizados.
Un monopolio del Estado conforme a la Ley 643 de 2001. Coljuegos firma concesiones de 3-5 años para juegos por internet, un sitio .co cada una: 15% de los ingresos brutos menos premios, 811 SMMLV al año, 1% de administración y garantía de premios desde 615 millones de COP.
Impuesto al consumo del 16% sobre el GGR para 2026 por decreto de emergencia, tras el IVA del 19% sobre los depósitos en 2025. 14 operadores en el registro a 1 de octubre de 2026. Lo construimos desde nuestra oficina de Bogotá.
La concesión en línea y los juegos que no cubre.
Coljuegos otorga el juego en línea por contrato, un sitio .co cada vez. Los juegos presenciales, Baloto y las loterías departamentales funcionan con concesiones separadas, y los delimitamos antes de que usted planifique un producto.
La concesión en línea, con la frontera de los juegos presenciales y las loterías delimitada.
La concesión de juegos por internet
Un contrato con Coljuegos para juegos operados por internet: apuestas deportivas, casino en vivo y tragamonedas virtuales en un sitio .co, para jugadores mayores de edad residentes en Colombia. La Ley 643, art. 7, permite de tres a cinco años; los contratos del registro son a cinco.
Un contrato con Coljuegos para juegos operados por internet: apuestas deportivas, casino en vivo y tragamonedas virtuales en un sitio .co, para jugadores mayores de edad residentes en Colombia. La Ley 643, art. 7, permite de tres a cinco años; los contratos del registro son a cinco.
- ✓Un contrato por sitio .co
- ✓Plazo de 3-5 años · 5 en la práctica
- ✓15% del GGR, RTP mínimo del 83%
- ✓811 SMMLV fijos, cada año
- ✓1% de gastos de administración
- ✓Garantía de premios desde 615 millones de COP
Los juegos que no cubre
Los casinos presenciales, el bingo y las salas de tragamonedas son juegos localizados con sus propias autorizaciones de Coljuegos. Baloto funciona con una única concesión de cinco años. Las loterías departamentales y el chance corresponden a los gobiernos regionales, coordinados a través del CNJSA. El contrato en línea no se extiende a ninguno de ellos.
Casinos, bingo y tragamonedas son juegos localizados con autorizaciones separadas; Baloto y las loterías departamentales quedan fuera del contrato en línea.
- ✓Juegos localizados: casinos, bingo, tragamonedas
- ✓Autorización propia de Coljuegos
- ✓Baloto: una concesión de 5 años
- ✓Loterías y chance: departamentos
- ✓Coordinación a través del CNJSA
- ✓Delimitado antes de planificar el producto
Los costes y los plazos se confirman para su caso antes de iniciar cualquier trabajo. Los derechos de explotación siguen el Acuerdo 8 de 2020; el valor en pesos de los importes basados en SMMLV, las garantías y la certificación de laboratorio se detallan en su presupuesto.
Un precio escrito en la norma y una lista corta de competidores.
Colombia vende el acceso por contrato, a un precio fijado en su regulación, a un mercado que el Estado vigila con dureza.
El Acuerdo 8 de 2020 fija el dinero en los arts. 1.1.5-1.1.7: 15% de los ingresos brutos menos premios, 811 SMMLV al año, 1% de administración y declaraciones mensuales.Acuerdo 8 de 2020, arts. 1.1.5-1.1.7.
La Res. 25334/2016, art. 5, acepta personas jurídicas nacionales o extranjeras. Todos los concesionarios del registro actual son S.A. o S.A.S. colombianas, y planificamos el vehículo teniéndolo en cuenta.Admitidos por la Res. 25334/2016.
El registro a 1 de octubre de 2026 recoge 14 operadores en 14 sitios .co. Los comunicados de Coljuegos desde febrero de 2025 dan cifras de 14 a 16 operadores o portales.Registro a 1 de octubre de 2026.
Unas 26 600 órdenes de bloqueo hasta mayo de 2025, que ahora se envían directamente a los proveedores de internet según la Circular 017 de 2025 del MinTIC, y 35 procesos contra promotores de juegos ilegales.Unas 26 600 órdenes hasta mayo de 2025.
Los operadores en línea pagaron unos 435 248 millones de COP en derechos de explotación en 2024. Coljuegos esperaba más de 450 000 millones de COP para 2026.435 248 millones de COP en derechos de 2024.
IVA sobre los depósitos en 2025 y un impuesto al consumo del 16% sobre el GGR para 2026, ambos por decreto de emergencia. Modele más de un escenario fiscal antes de firmar.Modele más de un escenario.
En qué se diferencia Colombia de otras rutas.
Colombia es el mercado abierto por contrato de la región: plazos más cortos que los de una licencia, un precio publicado y una línea fiscal que ha cambiado dos veces en dos años.
| Parámetro | Colombia | Otras jurisdicciones |
|---|---|---|
| Forma jurídica | Contrato de concesión con Coljuegos | Una licencia o un permiso a nombre del operador |
| Plazo | 3-5 años (Ley 643, art. 7) | Hasta 15 años en México, 10 años en España |
| Parte del Estado | 15% del GGR + 811 SMMLV + impuesto del 16% en 2026 | IEPS del 50% en México, impuesto sobre el GGR en España |
| Dominio | Un sitio .co por contrato | .es en España (art. 10.4) |
| País | Tipo de licencia | Fiscalidad | Requisitos |
|---|---|---|---|
Colombia | Concesión de Coljuegos, 3-5 años | 15% del GGR + 811 SMMLV · impuesto del 16% en 2026 | Sitio .co, cumplimiento 15%, premios 615 M COP |
México | Permiso de la SEGOB, ligado a un establecimiento | IEPS del 50% sobre apuestas menos premios | Sociedad mexicana, garantía de premios |
Brasil | Apuestas de cuota fija prohibidas por la MP 1.394 | Reglas de reparto del GGR revocadas el 25/9/2026 | Autorizaciones extinguidas a los 30 días de la MP |
España | Licencias generales y singulares de la DGOJ | Impuesto sobre el GGR, trimestral | Capital de 100 000 €, garantía de 2 M € |
Colombia
México
Brasil
EspañaRequisitos de la concesión de Coljuegos.Requisitos de la licencia.
Coljuegos examina el balance de la sociedad con el mismo rigor que su plataforma. La lista siguiente es lo que contiene un expediente completo.
Refleja la Ley 643 de 2001, el Acuerdo 8 de 2020 y la Resolución 20161200025334 de 2016, modificada en 2025, a fecha de 2026.Ley 643 + Acuerdo 8 de 2020 + Res. 25334/2016, a fecha de 2026.
De la primera llamada a una concesión firmada.
Vehículo, objeto social y dominio .co fijados por escrito, y la lista de productos contrastada con lo que cubre el contrato en línea.Dominio .co y objeto fijados.
Indicadores financieros contrastados con los 1450 SMMLV y la regla del 30% de patrimonio; garantía de cumplimiento y de premios preparadas.1450 SMMLV, 30% de patrimonio.
Plataforma certificada por un laboratorio autorizado y expediente presentado en el portal de operadores de Coljuegos.Laboratorio autorizado, presentación en el portal.
Coljuegos indica un plazo de respuesta de dos meses. De principio a fin, calculamos 6-9 meses.Dos meses indicados; 6-9 realistas.
Concesión firmada por hasta cinco años, derechos fijos pagados en los primeros 20 días hábiles de cada año y declaraciones mensuales en marcha.Hasta cinco años.
Coljuegos fija el precio del contrato en salarios mínimos y porcentajes, así que las cifras en pesos cambian cada año. Rehacemos el modelo cada vez que se mueve el salario mínimo.
Dirigido desde nuestra oficina de Bogotá.

Una sociedad con los juegos de suerte y azar en su objeto social y una duración que supera la del contrato en dos años, constituida y registrada desde Bogotá.Objeto y duración correctos.
Capital de trabajo, patrimonio y endeudamiento contrastados con la Res. 25334/2016 antes de presentar: los umbrales se fijan en salarios mínimos, así que las cifras objetivo en pesos se mueven.Indicadores comprobados primero.
La garantía de cumplimiento del 15% y la garantía de premios de 615 millones de COP, gestionadas con bancos, fiduciarias o aseguradoras.Cumplimiento y premios cubiertos.
Las declaraciones mensuales de derechos de explotación, el impuesto al consumo bimestral de 2026 y los reportes de SIPLAFT funcionan como un solo calendario.Coljuegos y la DIAN, juntos.







Fiscalidad de los operadores de juego en Colombia.
Se suman dos capas: la renta del monopolio que se paga a Coljuegos y los impuestos que recauda la DIAN, que han cambiado por decreto en cada uno de los dos últimos años.
El 15% de los ingresos brutos menos los premios pagados, por tipo de juego, declarado y pagado en los primeros 10 días hábiles del mes siguiente (Acuerdo 8 de 2020, arts. 1.1.5 y 1.1.7).Sobre el GGR, mensual.
El componente fijo, exigible en los primeros 20 días hábiles de cada año de operación. Su importe en pesos sigue el salario mínimo de ese año y se confirma en el presupuesto.Fijos, cada año.
Gastos de administración del 1% de los derechos de explotación, que se pagan adicionalmente (art. 1.1.6).Aparte de los derechos.
El Decreto Legislativo 240 del 12 de marzo de 2026 añade el art. 512-22 al Estatuto Tributario: 16% sobre los juegos de suerte y azar en línea, con el depósito del jugador como hecho generador y como base las apuestas menos los premios de cada periodo bimestral, para el año 2026.DL 240, bimestral.
El Decreto Legislativo 175 del 14 de febrero de 2025 gravó con un IVA del 19% los depósitos en línea, sobre una base igual al depósito dividido por 1,19, incluidos los operadores extranjeros, hasta el 31 de diciembre de 2025.DL 175, hasta el 31/12/2025.
La tarifa general del art. 240 del Estatuto Tributario, modificado por la Ley 2277 de 2022. Las ganancias ocasionales tributan al 15%.Tarifa general.
*A fecha de 2026 según la Ley 643 de 2001, el Acuerdo 8 de 2020, los Decretos Legislativos 175/2025 y 240/2026 y el Estatuto Tributario. Los resultados a nivel de grupo y de fundador se modelan por estructura.
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Ofrecemos acompañamiento integral, desde la constitución de la sociedad y el expediente de solicitud hasta la interlocución con el regulador y la supervisión del compliance, con un enfoque individual para cada cliente.
Elabora la solicitud en sí: sociedad colombiana, paquete de políticas de PBC/KYC, estructura de capital y altas fiscales. Sus juegos documentales son la razón de que los exámenes terminen en meses y no en años.
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La concesión en línea de Colombia, en respuestas.
¿Es una licencia?+
No, es un contrato de concesión. La Ley 643 de 2001 hace de los juegos de suerte y azar un monopolio del Estado, y Coljuegos permite a operadores privados explotar juegos por internet con contratos de tres a cinco años (art. 7). Cada contrato cubre un sitio .co.
¿Cuánto cuesta el contrato?+
Derechos de explotación del 15% de los ingresos brutos menos los premios pagados, más 811 SMMLV por cada año de operación y un 1% de gastos de administración (Acuerdo 8 de 2020, arts. 1.1.5-1.1.7). El valor en pesos de la parte fija sigue el salario mínimo de cada año.
¿Qué garantías exige Coljuegos?+
Una garantía de cumplimiento del 15% del valor del contrato y una garantía de pago de premios de al menos 615 millones de COP, que durante el primer año se reajusta cada seis meses al mayor valor entre el 8,1% de los ingresos netos y el mínimo. Puede constituirse mediante fiducia, garantía bancaria o, desde 2025, póliza de seguro.
¿Puede solicitarla una sociedad extranjera?+
Sí. La Res. 25334/2016, art. 5, admite personas jurídicas nacionales o extranjeras, siempre que la sociedad dure dos años más que el contrato y tenga los juegos de suerte y azar en su objeto social. Todos los concesionarios del registro actual son S.A. o S.A.S. colombianas.
¿Cuánto tarda?+
Coljuegos indica en la página del trámite un plazo de respuesta de dos meses. La certificación de laboratorio, el expediente de capacidad financiera y las garantías se sitúan antes y después de ese plazo, así que calculamos 6-9 meses hasta tener un sitio .co en funcionamiento.
¿Qué impuestos se aplican en 2026?+
Un impuesto nacional al consumo del 16% sobre las apuestas menos los premios, pagado bimestralmente, para el año 2026 (Decreto Legislativo 240), sumado a los derechos de explotación y al impuesto de renta del 35%. El decreto se expidió al amparo de un estado de emergencia; confirmamos su situación antes de hacer el modelo.
¿Qué pasó con el IVA sobre los depósitos?+
El Decreto Legislativo 175 de 2025 gravó con un IVA del 19% los depósitos en línea hasta el 31 de diciembre de 2025. Un proyecto de ley de financiamiento de 2025 proponía mantenerlo después de esa fecha; confirmamos la situación vigente con la DIAN antes de presupuestar.
¿Qué reglas se aplican a los jugadores?+
Los jugadores deben ser mayores de edad residentes en Colombia, verificados en un plazo de 30 días hábiles. Fijan límites diarios, semanales y mensuales a la compra de créditos, los créditos equivalen 1:1 al peso y los retiros se pagan en 72 horas.
¿Colombia o México para un operador latinoamericano?+
Los permisos mexicanos duran mucho más (hasta 15 años, prorrogables), pero solo los obtienen sociedades mexicanas ligadas a un establecimiento físico, y el IEPS es del 50% de las apuestas menos los premios. El contrato colombiano dura 3-5 años y admite solicitantes extranjeros. Para un recién llegado, Colombia es el camino de entrada más corto.
¿Por qué Prifinance para Colombia?+
Construimos la sociedad colombiana, el expediente de capacidad financiera y las garantías, certificamos la plataforma y presentamos la solicitud ante Coljuegos desde nuestra oficina de Bogotá. Tras la firma, llevamos con usted las declaraciones mensuales de derechos y el calendario fiscal de 2026.
¿Una licencia?+
No, un contrato de concesión.
¿Coste?+
15% GGR + 811 SMMLV + 1%.
¿Garantías?+
Cumplimiento del 15%, premios 615 M COP.
¿Sociedad extranjera?+
Admitida por el art. 5.
¿Cuánto tarda?+
Dos meses indicados; cuente con 6-9.
¿Impuestos en 2026?+
Impuesto al consumo del 16% sobre el GGR.
¿IVA?+
19% sobre depósitos hasta finales de 2025.
¿Reglas para jugadores?+
Residentes, límites, retiros en 72 horas.
¿O México?+
Permisos más largos, solo sociedades mexicanas.
¿Por qué nosotros?+
Oficina en Bogotá, expediente completo.
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Prifinance es un despacho independiente de abogados y asesores. No somos un regulador ni estamos afiliados, respaldados ni actuamos en nombre de Coljuegos ni de ninguna otra autoridad pública. Las autorizaciones las conceden, y se obtienen directamente de, las autoridades competentes.